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济南彩票站赚钱吗:法國影視制作雙軌模式:這不是?;ぶ饕?/h1>
2005年9月19日 來源:慧聰網廣電行業

玩3d平台赚钱吗 www.zpjww.icu 編者按 3月4日,國家廣電總局發出“關于實施《中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定》(44號令)有關事宜的通知”。其中規定,“經批準已經設立了合營企業中的境外合作方和國家廣電總局已批準設立的合營企業,原則上不得再申請設立第二家合營企業?!?/p>

  去年11月28日,國家廣電總局頒布44號令,它允許外資以不超過49%的持股比例建立合資影視制作公司。這次國家廣電總局推出的暫行規定無疑將會使已經加速的中國影視制作行業發展進程突然放緩。

  中國應該如何適當有度地開放影視制作行業?又應該如何在開放中既提高自我競爭力又保持獨特的本土性?法國政府兼具市場競爭和文化多樣目標的“雙軌產業路線”對處于產業化轉型期的中國影視產業來說,無疑是重要的借鑒。

  “這不是?;ぶ饕濉?/p>

  2003年,迪斯尼出品的《海底總動員》和華納的《終結者Ⅲ》在法國市場上分別以近700萬和300萬人次的上座率占據年度排行首位和第10位。但美國制片方發現自己在法國票房收入的11%已經被劃進了法國國家電影中心(CNC)的基金,并滾動成為下一年度支持法國本土影視產業的資金。

  事實上,無論是7年前的《泰坦尼克號》還是55年前的《亂世佳人》,它們都無一例外地在賺夠法國人錢的同時,為法國本土電影積累了資金。

  美國制片公司因此對法國影視產業的“?;ぶ饕濉北г褂屑?。他們認為法國政府超額執行歐盟《電視無邊界》中的配額要求,電視臺60%以上所播放的節目全部是歐洲自產節目有違貿易自由化的原則。多年來,中國影視界也一直把法國電影這種與好萊塢昂首抗衡的市場結果歸結于法國政府對于本土影視產業的黃金扶植政策。

  2004年,法國電影市場的上座人次為1.9441億,比上一年度提高11.6%;法國產電影共攝制203部,市場占有率是38.4%,比上一年度上升了3.4%;美國影片的市場占有率為47.2%。

  實際上,簡單地將法國影視產業的發展模式等同于?;つJ交蛘齔質欠淺F嫻?。

  “這不是?;ぶ饕?,”曾任職于歐盟委員會視聽政策法律事務部主任、現任ARTE電視臺國際部的Baer先生說,“烏拉圭回合談判之后,美國的影視節目進口歐洲的速度自1994年起每年以10%至15%的速度增長,在70%的歐盟市場被美國影視節目占領的時候,歐盟節目在美國的市場占有率僅為2%至5%。在此項雙邊貿易中,歐盟國家顯然要更開放。因此反對將視聽產品等同于一般商品自由流通決不是?;ぶ饕??!?/p>

  在法國模式的總結過程中,長期致力于影視產業市場研究的法國巴黎大學的Champion教授強調了“市場系統”。他說:“沒有哪個單純的項目能產生整體推動力,是多元化的市場參與者,在法規、經濟等手段的統合調控下形成的市場系統,這是法國影視業能保持生命力的源泉?!?/p>

  市場競爭和機構調控的雙軌路線

  與美國不同的是,法國影視產業并非一切交給市場這只看不見的手;但又與歐盟其他主要國家如英國、意大利不同的是,法國政府鼓勵市場的多元化競爭,反對市場集中和寡頭壟斷。因此法國采取的是“市場競爭和機構調控的雙軌路線”,但政府并不直接干預市場,而是通過一系列特殊的獨立機構參與市場調控。

  為了打破市場壟斷,法國電視市場在1987年開放,商營電視臺TF1打破公營電視臺的一統天下,并以微弱優勢占據市場領袖地位。2003年,公營電視法國2臺、3臺、5臺/ARTE共占有42.7%的收視份額,商營電視臺TF1和M6占據47.8%。值得一提的是互動電視頻道CANAL+自1997年開始提供服務,短短6年間也一躍成為單一頻道市場份額的第5位。眾多頻道的競爭為節目制作商、廣告商、代理商提供了公平的競爭選擇。國家政策?;ふ庵炙氐縭泳赫逯?,對公營和商營電視臺雙方的市場作用、價值及角色都有界定和政策傾斜,對暫時處于弱勢的一方提供激勵措施。

法國政府還從政策上大力扶持獨立影視制作業以保持影視產品的文化多樣性,規定電視臺60%的電視節目時間須交由臺外獨立制作公司完成,電視臺每年5.5%的營業稅通過CNC投入電影的制作、發行,公營電視臺法國電視臺的68%的年度預算、商營電視臺TF1的78%的預算用于通過市場招標的方式選擇聯合或獨立制作,電視臺由此獲得節目的各輪首播版權。多元競爭的參與逐漸形成專業市場分工,電視臺自1980年代末開始從制作、傳輸、播出一體的角色逐步變為今天集中進行節目管理和頻道品牌經營,集中加強節目編排和設置管理,而將制作交給了更廣泛的制作公司。多元競爭者并存使市場活躍,2002年法國79家主要電視公司的總營業收入為100億歐元,電視總收視時間提高到每周213分鐘,廣告總量逾163億歐元,僅略次于德國,位居歐洲第二,特別是為1997年開始的數字電視運營業務鋪墊了良好的基礎,法國2004年的數字電視總營業收入為2.4億歐元,僅次于英國,位居歐洲第二。

  另一方面,還有一系列的獨立機構通過法律和經濟的手段參與市場調控。比如法國最高視聽委員會(CSA)作為影視法規的提案方和市場監督者,負責嚴格監控各電視臺是否按照政策的要求執行節目內容的播出和符合廣告播出比例等;CNC、影視專項投資公司(SofiCa)、電影與文化工業融資局(IFCIC)作為市場的資金運營管理機構,分別負責稅收基金的再分配、風險投資管理和以信用擔保為影視制作提供貸款融資等;法國國際電視節目交流協會(TVFI)負責幫助各種小型影視制作公司進行電視節目版權的國際銷售。

  綜觀法國影視市場結構體系,我們看到一方面大量競爭者入場使整體市場擴大,文化多樣性增強,另一方面各類獨立機構通過法規、資本和貿易等手段為自由市場的發展提供了規范調控,自由競爭與經濟法律的手段形成的有機市場體系得以保證影視節目這種特殊的產品不至于因市場失靈而產生負面社會問題。

  文化扶持與經濟調控的結合

  法國影視節目僅是藝術化、小眾化的代表嗎?藝術作品的發展只能長期依靠政府財政扶持嗎?

  CNC顯然不同意這一觀點?!拔頤塹淖式鷸饕皇搶醋雜謖?,而是來自產業市場,通過重新調配依舊回到產業市場?!彼孀歐ü笆喲揭底隕淼淖炒?,CNC的年度總預算增加到2005年的4.9096億歐元。

  CNC每年約4.5億歐元的運營資金主要來自于三個方式:電視臺營業稅收的5.5%,電影院票房稅收的11%和音像銷售稅收的2%。電視臺是這筆資金的主要投資方,每年約3.3億歐元投入支持各類影視創作。

  CNC重新進行資金調控的原則有兩個,一個是因循市場規律,另一個是文化原則。絕大多數的歐洲國家采用的只是文化原則,即通過選擇性資助遴選符合文化要求的影視劇本,給予制作資金資助。而CNC在2005年的預算報告此項投入是1.5億歐元,僅占年度預算的30%。另外將近70%的資金投入自動性資助,這在歐洲國家是首屈一指的。如果說遵循文化原則的選擇性資助是支持有才華的青年導演開始他的藝術處女作,那么自動性資助則是從制片、發行和放映三個環節幫助制作人完成自身造血,上一部影片在影院發行、電視播映、音像市場所產生的收入將由CNC設立專款賬戶,根據特定條件分配和償還給該導演的下一部作品,以保證其在影視市場上的可持續發展。2005年投入電影市場的自動性資助預算為2.5438億歐元,投入電視及其他視聽創作的自動性資助為1.6103億歐元。

  “即便是選擇性資助,也要按照貸款原則,而且對一部作品的資助不能超過總成本的50%。CNC與絕大多數歐洲國家不同的是,我們不僅支持藝術性作品,也支持有商業價值的作品,還通過扶持幫助有潛質的藝術創作培育市場?!?/p>

除此以外,法國影視市場還不斷借鑒金融資本市場的經驗,擴大影視產業的投融資機制,作為CNC僅針對業內資金調配體系的平衡。1985年,法國開始實行用減免稅政策吸引私入和社會資本進入影視產業,創建管理風險基金的影視專項投資公司(SofiCa),2003年SofiCa吸引風險基金參與61部本國影片的拍攝,總投資額達3900萬歐元。電影與文化工業融資局(IFCIC)負責以提供貸款信用保證方式,對影視制作提供貸款融資。

  法國影視產業的目標顯然是支持符合文化多樣性原則的原創作品,其模式的獨特性在于文化扶持與經濟調控的結合,如果沒有符合商業規律的經濟手段,將永遠不會有下一步作品的投資?!岸韻亂徊階髕返鬧С幀?,這才是保持法國文化在國際舞臺的源源生命力的原因。

  (本文數據和資料來自作者2005年2月在歐盟委員會,歐洲視聽傳媒觀察中心,法國境內包括電視臺、各類協會、公營基金、研究機構在內的實地考察和采訪)

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